愚かなり事業仕分け 「専門学校へ死刑宣告」

 
連日、話題を集めている事業仕分け。

スパコンの話に、光が集まりがちであるが、
地味に、困った問題が生じているのをご存知だろうか。

テーマはずばり

  「専門学校への死刑宣告」

である。


11月16日 3-27 11:30~12:25 キャリア教育・職業教育
(1)キャリア教育総合支援プラン等(初等中等教育局)            3.3億円
(2)専門的な職業系人材の育成推進(初等中等教育局)            4.0億円
(3)地域におけるキャリア教育・職業教育推進事業(生涯学習政策局)     1.6億円
(4)専修学校における中学・高校等との連携教育推進プラン(生涯学習政策局) 1.5億円
(5)専修学校教育創造・開発プラン(生涯学習政策局)            10 億円

資料: http://www.cao.go.jp/sasshin/oshirase/pdf/nov16-am-shiryo/3-27.pdf

○結論

キャリア教育・職業教育については、対象5事業ともに自治体の判断に任せるとしたのが12 人、
予算要求の1/3 又は半額の縮減としたのが3人である。
WGとしては、ほぼ明解に、実施は自治体の判断に任せるべきと結論付ける。
資料: http://www.cao.go.jp/sasshin/oshirase/h-kekka/pdf/nov16kekka/3-27.pdf

と、全額地方自治体に任せるとの結論になっている。
これは、事実上「廃止」ということである。


わたしは、(1)~(4)については、ある程度妥当だとと考える。
これらはいずれも小中高の段階で、職業意識を高めるという話である。
いままでも実績が上がっているという話でもないから、
これは、地方自治体に任せても問題はない。

一方で、(5)は全く趣旨の違う話なのである。
(5)については、専門学校の職業教育能力を崩壊させる力をもった

  「専門学校への死刑宣告」

になっていることを指摘したい。


詳しく紹介させていただければと思う。

(5)専修学校教育創造・開発プラン(生涯学習政策局)

先進的な取組を行う専修学校を研究指定校に指定し、

①産業界のニーズや社会の要請に応える高度・多様な職業教育プログラムの開発や、
②教育の質向上を不断に進めていくための組織的な取組
 (研究・研修や評価・改善、専修学校間の連携、企業との連携等の充実に向けた体制整備)

に関する調査研究を行い、その成果を普及する。
というものであり、具体的には、次のようなプログラム開発や連携事業などである。
・社会的・職業的自立に必要な能力等の総合的育成プログラム
・企業活動の複雑化に対応した高度化プログラム
・新規産業の人材ニーズに対応した育成プログラム
・中退・不登校者等向けプログラム
・若年無業者・フリーター向けプログラム
・社会人の学び直しニーズへの対応プログラム
これに対して、設定された論点は次の通り。

○論点

・教育プログラムの開発は各学校が当然行うべき業務ではないか。
 支援対象を極力限定すべきではないか。

○主な意見


議論は、(1)~(5)を一緒くたにして、進められた。
主な意見を上げれば:
  http://www.cao.go.jp/sasshin/oshirase/h-kekka/pdf/nov16kekka/3-27.pdf

キャリア教育は、教育の本来目的の重要な柱であり、指導要綱・教員養成を含め、全体として充
実改善するべき。各種モデル的事業は、意欲ある地域・学校で既に実施している。財源移譲の
上、地方に任せるとともに、意欲的取り組みを阻害する要因がないかをチェックすることこそ重要。

国の役割はフィードバック。お金がかからない。もっと地域の教育界、産業界を信じて、取り組み
に委ねる。国がこういう施策を考えることが、地方の創造力を奪ってしまう。一番現場の人々が考え
ているのだ。

すべてが地方へ交付金として渡せばよい事業ばかりである。国の役割、文科省の役割からすれば、
人材の固定化では経済を回すことができない現状を考慮すると、人材の流動化も含め
て地域だけでは解決できないキャリア教育を果たすべき。

(1)はすでに96.5%の実施。これ以上何を推進するのか、効率が悪いのではないか。
(1)と(2)は産業界でも同様の取り組みをしている。省をまたがってゼロベースで再検討を。
(3)と(4)は地方自治体へ。

という風に流れた。

実は、最後の意見を見ても、(1)(2)は不要、(3)(4)は地方自治体へと
なっているいて、(5)については論じられていない。

「地域だけでは解決できないキャリア教育を果たすべき」の部分が、(5)なのである。

しかし、多勢に無勢。

  「無駄カット」の大号令

大学の先生も、仕分け人になってる大立者たちにも

  「職業教育」など無縁

なのである。どっちも、サラリーマンですらない。
ましてや、職人さんなんて皆無なのだ、

  仕分け人には
  よく分らない から
  地方で勝手にやれ

という分りやすい結論になってしまっている。
念のため、「仕分け人」は次の方である。

【第3WG】
 蓮舫   参議院議員
 田嶋要  衆議院議員  
 --
 赤井伸郎 大阪大学大学院国際公共政策研究科准教授
 荒井英明 厚木市職員
 小幡純子 上智大学法科大学院長
 金田康正 東京大学大学院教授
 伊永隆史 首都大学東京教授
 高田創  みずほ証券金融市場調査部長チーフストラテジスト
 高橋進  (株)日本総合研究所副理事長
 中村桂子 JT生命誌研究館館長
 永久寿夫 PHP総合研究所常務取締役
 西寺雅也 山梨学院大学法学部政治行政学科教授
 原田泰  (株)大和総研常務理事チーフエコノミスト
 速水亨  速水林業代表
 藤原和博 東京学芸大学客員教授/大阪府知事特別顧問
 星野朝子 日産自動車(株) 執行役員市場情報室長
 松井孝典 東京大学名誉教授
 南学   横浜市立大学エクステンションセンター長
 山内敬  前高島市副市長/高島一徹堂顧問
 吉田誠  三菱商事(株) 生活産業グループ次世代事業開発ユニット農業・地域対応チームシニアアドバイザー
 渡辺和幸 経営コンサルタント/(株)水族館文庫代表取締役
  ↑
  この中に専門学校出身とか、子どもが専門学校に行っているとか
  いうような人はいるのか???

なぜ「専門学校への死刑宣告」なのか


なぜまずいのか要旨のみ述べれば
1)
国が指導要領を定めている初等・中等教育機関と違い、専修学校はそのカリキュラムの骨格と全容を自前で開発しなければならない。出口を同じくする専修学校群が地域の枠を越えて連携し、産業界と共にこの開発を行うのは合理的な形態である。

2)
同じ高等教育機関の大学は学校独自でのカリキュラム開発に必要十分な経常費補助を受けているが、専修学校にはこれが無い。この事業は、カリキュラム開発への唯一の助成事業である。

3)
職業教育は文部科学省のみならず、厚生労働省、経済産業省等を含めた中央省庁横断での戦略を要する、国民にとり最も大事なテーマである。その点、指摘事項に有る、国家全体での戦略は必要であり、これを検討した上で、予算の再配分が行われるのであれば、納得も行く。現時点においては、直接的な職業教育を担っている専修学校群の振興こそが最も分かり易い職業教育推進であり、当該事業の継続はこれの中核を為している。

4)
専門学校は学生募集に関して競争状態にある。そのため、協力がなせるのは、
 -同じ地域で分野が異なる学校同士
 -異なる地域で分野が同じ学校同士
のいずれかになる。市場が縮小傾向にある時に、同じ地域で同じ分野で協力するようなお人よしの学校はない。当該事業は、地域をこえて専門学校同士が協力しあうという合理性の高い助成事業である。

このような趣旨のものだからである。

現在、小中高・大学の中で、
産業界のニーズに合わせた教育をしている教育機関が他にあるのだろうか?
私の知る限り「高専」を除いてそのような学校はない。

大学がその役割を担える可能性はゼロである。
  教授たちは、サラリーマンの経験もなければ、勉強嫌いの経験すらなく、
  お客さんを喜ばせる喜びも知らない。
  そんな人たちが、カリキュラム開発?? 教育????
なのだから、時間や予算をかけるだけ無駄である。

担えるのは、専門学校くらいなのだ。

しかし、専門学校同士は、戦いである。
経常費補助の補助金は出ないからだ。
このシビアな環境が我々の力になっているのも事実である。
そんな状況であるから、
自分が見出したノウハウを他校に教えるのだろうか。
無料で??

このジレンマを埋める為の「専修学校教育創造・開発プラン」である。
カリキュラムを開発する能力のある専門学校に、
産業界のニーズを吸収させるしくみ、
ノウハウを公開させるしくみなのだ。


少子化、そして、財政悪化の中、この事業を地方へ移管すれば、

 ・地域の枠を超えた連携は困難になる
   (同一地域では協力しにくい。商圏が重なっているから)
 ・地方自治体が職業教育のカリキュラム開発にお金を出すのは期待出来ない
   (地域に特化した教育というような縛りがつくが、
    そのことが非現実的だったりする)

その結果

 ・専門学校のカリキュラム開発は事実上凍結され、メンテナンスのみに
 ・即座には影響は現われないが、徐々にカリキュラムは陳腐化
 ・産業界のニーズに合わない授業内容となってゆき、専門学校の存在意義は失われる
 ・職業教育のノウハウも消滅

となり、

  「職業教育の教育機関である専門学校の命脈は絶たれる」

  「専門学校への死刑執行」

なのである。

この(5)は地方ではなく、全国規模でやる価値のある事業である。

大学の同様の事業との比較は
  /posts/372.html
こちらを参照いただきたい。


議論の流れから、仕分け人は

  職業教育のカリキュラム開発の現状を大学と同等

と考えられているのではないか。


全国専修学校各種学校総連合会へのヒアリングを充分に行い、
内容を精査した上で、再審議願いたい。


清風情報工科学院 副校長
博士(工学)
平岡 憲人